утвердило ряд нормативов для проектирования и строительства подсистем инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта участка Москва

— Казань. Проект прошел общественную экспертизу: проведены общественные слушания, опросы, публичные мероприятия. В целях полного информирования населения открыты информационные центры ВСМ в Нижнем Новгороде и Владимире».

Особое внимание на начальном этапе уделяется разработке нормативных документов по сооружению и эксплуатации магистрали. Требования к инфраструктуре высокоскоростных линий определяются необходимостью обеспечения высокого уровня безопасности, надежности работы конструкции пути в целом и его элементов, комфортабельности езды пассажиров, минимального вреда окружающей среде. Надо отметить, что существенным результатом последнего десятилетия в деятельности железнодорожного транспорта стран Европейского Сообщества стали нормализация и унификация нормативной базы железнодорожного движения вообще и организации высокоскоростного железнодорожного движения, в частности. Европейская комиссия утвердила и опубликовала серию документов по технической совместимости устройств при организации высокоскоростных железнодорожных сообщений.

Основой для разработки норм и правил, касающихся проектирования, строительства, эксплуатации и обслуживания ВСМ в странах Европейского Союза является Директива (закон) Совета 96/48/ЕС от 23 июля 1996 г. «Об эксплуатационной совместимости трансъевропейских высокоскоростных железнодорожных систем», а также последующие акты ЕС, вносящие в указанную Директиву изменения и дополнения. Целью принятия данной Директивы является достижение совместимости европейской высокоскоростной железнодорожной сети на различных этапах ее проектирования, строительства, постепенного ввода в эксплуатацию и эксплуатации. Директива также определяет распределение функций и прерогатив го-сударств-членов, организаций-произво-дителей оборудования и уполномоченных органов.

Директива описывает конкретные детали, касающиеся надлежащего выполнения требований к технической совместимости (интероперабельности) технических устройств ВСМ, процедуру разрешения их ввода в эксплуатацию на территории ЕС и процедуру проверки декларации ЕС о соответствии с необходимыми требованиями, а также роль уполномоченных органов и сотрудничество между ними. Консультативные комитеты оказывают содействие Комиссии ЕС по любым вопросам, связанным с осуществлением и применением настоящей Директивы.

Использование в полном объеме, или частично, на железных дорогах России техники, технологий, оборудования и инструментов для эксплуатации ВСМ, имеющихся в странах Европейского Союза, возможно только в том случае, если Директиве 96/48/ ЕС и документам, созданным на ее основе, будут соответствовать аналогичные нормативные документы, имеющие силу в Российской Федерации.

Необходимо констатировать, что в странах, которые не входят в ЕС, но имеют ВСМ — Япония, Южная Корея, Тайвань, США, КНР, разработаны и действуют свои нормативные базы, обеспечивающие процессы разработки, проектирования, строительства, производства, эксплуатации и обслуживания ВСМ, их компонентов и устройств. В Японии и США эта нормативная база складывалась в результате самостоятельных разработок и в некоторых вопросах имеет расхождения с нормами ЕС. В Южной Корее ВСМ создавалась под большим влиянием Франции, на Тайване

—    Японии, а КНР успешно аккумулировала и адаптировала к своим условиям опыт нескольких ведущих в области высокоскоростного железнодорожного движения стран.

Ряд государственных структур России, ОАО «РЖД» осуществляют в настоящее время работу по изучению нормативной базы высокоскоростного железнодорожного транспорта ЕС и других стран, создают отечественную нормативную базу, совместимую по основным компонентам с базой, используемой в передовых в техническом отношении странах.

В Российской Федерации основополагающим документом в этой области является «Технический регламент о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 533.

В конце января 2015 г. 100 компаний из семи стран мира приняли участие в семинаре для потенциальных участников проекта ВСМ Москва — Казань. Семинар по вопросам подготовки конкурса на выбор исполнителя инженерных изысканий и разработку проектной документации высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва

—    Казань состоялся в Москве под руководством первого вице-президента ОАО «РЖД» А.С. Мишарина. Основной целью рабочего семинара явилось ознакомление всех аккредитованных участников с информацией о проекте ВСМ Москва — Казань. Участие большого количества компаний в семинаре говорит о том, что даже сейчас, в условиях высокой динамики рынка, инвесторы и корпорации заинтересованы во внедрении крупного инвестиционного проекта в России.

Конкурс на выбор исполнителя инженерных изысканий и разработку проектной документации высокоскоростной магистрали Москва — Казань планируется провести в I квартале 2015 г. После завершения проектных работ и утверждения проекта начнется строительство самой магистрали с последующим вводом в постоянную эксплуатацию. Организационноправовая модель реализации проекта предусматривает применение механизмов государственно-частного партнерства.

Недавно был утвержден обновленный вариант «Стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года». В документе особо выделено развитие скоростного и высокоскоростного транспорта. Стратегия предполагает, что к 2030 г. будет построено 4200 км ВСМ и реконструировано свыше 7 тыс. км для скоростного железнодорожного транспорта. Почему на ВСМ сделан особый акцент? В мире сейчас протяженность линий ВСМ приближается к трем десяткам тысяч километров, в ближайшие годы она увеличится еще на 20 тыс. Особенно сильно растет Китай: за 5 —

6 лет там построили порядка 18 тыс. км.

Наличие транспорта со скоростью 300

—    350 км/ч является сегодня необходимым условием развития любой экономически развитой страны. ВСМ во всем мире

—    это «межрегиональное метро», и важны не только скорость, но и такт движения. Пассажир даже не смотрит на расписание, а использует этот вид транспорта для ежедневных, деловых и личных поездок: приезжает на вокзал, берет билет и едет. Максимальный интервал ожидания — 30 мин. Запуск ВСМ дает возможность значительно расширить границы агломераций, а значит, и вовлечь в более активную экономическую жизнь гораздо больше регионов. Появляются новые возможности для средних и малых городов, которые попадают в зону тяготения ВСМ. Отсутствие в России сегмента транспорта со скоростями 300 — 350 км/ч — это одно из самых «узких мест» в транспортной системе, которое делает ее менее конкурентоспособной.

Европейские, китайские и южнокорейские компании проявляют огромный интерес к этому большому проекту. Экономическая ситуация и санкции оставили в работе, по сути, два пула: «Немецкая инициатива» и китайские компании. Сегодня появилась идея о развитии ВСМ Москва — Пекин, составной частью которой должна стать трасса Москва — Казань. В рамках проекта Москва — Пекин большая часть китайской трассы уже построена, в следующем году заканчивается строительство ВСМ Пекин — Урумчи.

Если говорить о трассе Москва — Пекин, она пойдет через Россию и Казахстан, но есть и вариант только по российской территории. Уже проведены все согласования и представлены все документы по ВСМ Москва — Казань в Пекин. У китайцев есть предложения по объему капитальных вложений, в области технических решений и локализации производства. В соответствии с подписанным Россией и Китаем протоколом в начале апреля будет проведено заседание рабочей группы, где определятся условия участия в проекте.

Китайские партнеры готовы на привлечение средств в соответствии с нашей финансовой моделью. Точная сумма еще обсуждается. Принципиальным условием является то, что все строительство ведется на паритетных началах, 80 % всех материалов будет российского производства, что означает очень крупный заказ для нашей промышленности, а именно: рельсы, металлоконструкции, щебень, бетон, продукция для электросетей. Китайские бизнесмены ставят условием поставки своего подвижного состава.

Но позиция России заключается в том, что это должно быть реализовано через совместное предприятие, где подвижной состав будет производиться у нас в стране с локализацией до 80 %. То есть это не прямые закупки. У нас есть площадки для производства высокоскоростной техники: